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基層防災抗災能力亟須加強
發布時間:2020-07-06 16:21 星期一
來源:法制日報——法制網

當前已進入防汛抗洪關鍵期國家防總要求全力落實各項措施

基層防災抗災能力亟須加強

● 進入6月,我國南方強降水不斷,大雨暴雨連片。特別是長江流域遭遇大范圍強降雨,江河湖庫水位迅速上漲,部分河流出現超警洪水,有的支流發生超歷史洪水,局部地區洪澇地質災害嚴重

● 面對嚴重汛情災情,各地各有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,進一步部署落實防汛救災各項工作舉措

● 中小水庫和中小河流防洪度汛安全隱患多,發生超標準洪水時垮壩風險很大,中小河流地質災害突發性強,預警避險的難度大,特別容易造成群死群傷?;鶎拥姆罏捏w系和抗災能力亟須加強,各級都務必牢固樹立安全底線,防控重大風險

□ 法制日報全媒體記者 蔡巖紅

進入6月,我國南方強降水不斷,大雨暴雨連片。特別是長江流域遭遇大范圍強降雨,江河湖庫水位迅速上漲,部分河流出現超警洪水,有的支流發生超歷史洪水,局部地區洪澇地質災害嚴重。應急管理部近日通報,6月1日至28日,我國南方地區洪澇災害已造成廣西、貴州、湖南、四川、江西等13?。▍^、市)1216萬人次受災,78人死亡失蹤,72.9萬人次緊急轉移安置,直接經濟損失257億元。

面對嚴重汛情災情,各地各有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,進一步部署落實防汛救災各項工作舉措。入汛以來,應急管理部已組織各級消防救援隊伍參加抗洪搶險救援任務2609起,出動消防救援指戰員2.8萬余人次,營救和疏散轉移遇險被困群眾3.47萬余人。

專家提醒,7至8月,我國氣候狀況總體偏差,極端天氣氣候事件偏多,我國中小水庫和中小河流防洪度汛安全隱患多,后期防汛抗旱任務仍艱巨。

明確防汛抗災責任

全面落實各項工作

6月份以來,我國南方經歷了多輪強降雨,部分河流出現超警戒水位洪水,導致一些城市出現內澇,村莊農田被淹,有的地方還出現了泥石流等地質災害,防汛形勢嚴峻。

6月28日,習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示,要求全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援,堅持人民至上、生命至上,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

各地各有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神。6月29日,國家防總辦公室、應急管理部研究部署貫徹落實措施,全力以赴抓好防汛防臺風等各項措施落實。強調牢固樹立人民至上、生命至上的理念,充分發揮各級防辦職能作用,統籌加強會商研判、監測預警、力量組織和物資準備;創新風險隱患排查方式,確保及時預報預警、及時轉移群眾;精心組織受災地區救災工作,指導支持地方妥善安置受災群眾、加強安全生產服務保障,利用應急物資保障平臺及時調運、公平公開發放救災物資,維護好生產生活秩序;密切關注貧困地區受災情況,會同有關部門精準推進減災救災措施,防止因災返貧。

國家防總成員單位認真落實本行業防汛救災工作。中國氣象局召開專題視頻會議,要求有力落實監測精密、預報精準、服務精細要求,對標“早、準、快”強化滾動預報預測與跟蹤服務,確保預警信息第一時間直達各級防汛救災責任人,切實落實叫應機制,做到預警信息發得出、收得到、用得上。

水利部進一步梳理防汛隱患和薄弱環節,安排部署水旱災害防御各項工作,要求嚴格落實值班值守、監測預報、隱患排查、預警發布、提請轉移等責任措施;按照超標洪水防御預案,全面做好各項防范應對準備;嚴禁大中型水庫違規超汛限水位運行;充分發揮監測預警系統和群測群防體系,及時發布預警,有效防御山洪災害。

自然資源部組織召開專題會議,研究地質災害防治工作,商討專家組汛期駐守機制,派出工作組巡查督導,動員全社會防災減災;特別是針對城鄉接合部、旅游風景區、重大工程區、交通道路沿線、農村切坡建房、小流域集中聚居區等重點部位加大排查力度。

住房城鄉建設部印發緊急通知,要求各地住房城鄉建設部門進一步做好隱患排查整治、建筑施工安全管理、部門協調聯動、有效應急處置等城市防汛防臺風工作。

交通運輸部進一步安排部署鐵路、公路、水運交通設施防洪安全工作。

農業農村部調度分析農業受災情況,安排部署災后生產恢復重點工作,并派出6個專家組赴洪澇重災省份指導農業減災救災。

《法制日報》記者注意到,6月的第一天,國家防汛抗旱總指揮部就在應急管理部官網通報了今年全國防汛抗旱行政責任人名單,明確了全國防汛抗旱行政責任人,大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區、重點防洪城市、南水北調東線及中線工程沿線防汛行政責任人和沿海地區防臺風行政責任人名單。同時,要求各級防汛抗旱行政責任人進一步增強責任意識和擔當意識,從最不利情況出發,切實履行工作職責,強化措施落實,全力做好防汛抗旱防臺風各項工作。對因失職瀆職造成嚴重后果的,依法依紀追究責任。

《法制日報》記者了解到,從6月1日至30日,國家防總與應急管理部先后16次對全國防汛抗旱救災工作進行動員部署,會商研判,指導協調地方做好防汛抗災工作。

6月29日,財政部、應急管理部向四川、貴州、湖南3省緊急預撥中央自然災害救災資金1.5億元,支持受災地區抗洪搶險救災。此前,兩部門已向廣西、廣東、貴州3?。▍^)緊急下撥中央防汛抗旱補助資金2億元。

多地啟動應急響應

提前部署應對洪災

6月26日,四川省涼山彝族自治州冕寧縣普降大雨,造成部分地區發生特大山洪災害,導致冕寧縣多處發生人員被困情況。接到報警后,涼山州消防救援支隊立即啟動抗洪搶險救援預案,出動108人前往救援,四川省消防救援總隊全勤指揮部13人趕往災區指揮救援,樂山、雅安支隊72人前置待命。截至29日12時,四川消防救援力量共營救被困人員170多人,疏散群眾2350多人。

6月23日以來,江西省贛北、贛中出現強降雨過程,造成部分道路、橋梁等基礎設施被沖毀,大量農作物被淹。江西省應急管理廳前置力量,派出工作組赴九江市武寧、修水等地,指導做好災害防范應對工作。江西省減災委、省應急管理廳緊急啟動省級Ⅳ級救災應急響應,并第一時間會同省財政廳,派出聯合工作組緊急趕赴萍鄉查災核災,指導當地做好防汛救災工作。

近日,湖北強降雨過程造成全省多地受災。湖北省應急管理廳派出兩個工作組赴災區核查災情,指導當地做好防汛救災和災害救助等工作,要求各地各單位嚴格按照應急響應要求,落細落實行政責任、應急值守、監測預警、巡查防守、群眾轉移、應急救援等各項措施,遇有重大汛情指揮員要一線指揮、果斷處置。省防辦將加強對各地應急值班情況進行抽查,定期通報。

為有效應對新一輪強降雨過程,自6月21日12時起,湖南省防指啟動了防汛Ⅳ級應急響應。湖南省應急管理廳召開防汛視頻調度會,先后連線邵陽、懷化、婁底、常德等8個市州應急局,聽取雨情水情及防范應對情況匯報,要求全省應急部門要始終繃緊防汛這根弦,保持戰時狀態,充分發揮應急部門綜合優勢和相關部門專業優勢,堅決維護人民群眾生命財產安全。

連日來,安徽省部分地區遭受洪澇災害。安徽省減災救災委員會辦公室緊急下發通知,要求各地密切關注居住在危舊房屋的群眾,對特困供養人員、低保戶、建檔立卡貧困戶等群眾進行跟蹤服務,確保不發生意外事件。扎實開展救助工作,一旦發生災害,迅速派出工作組深入一線查災核災,做好下撥救災應急資金、調運救災應急物資等各項工作。對轉移出來的群眾,要采取多種方式予以妥善安置,特別是要做好集中安置點的必要生活物資配備。

重慶市防汛抗旱指揮部于6月22日15時,將防汛Ⅳ級應急響應調整為Ⅲ級應急響應。面對今年洪澇災害頻繁的形勢,重慶加大了防汛救災物資的準備力度,目前已經準備了防汛搶險物料、防汛搶險器材、防汛搶險機具、應急照明設備、找水打井洗井設備、供排水設備、噴灌設備、發電設備等8大類60余種價值近1億元的防汛救災物資。

6月23日以來,貴州省黔南布依族苗族自治州部分地區不同程度遭受暴雨洪澇災害,惠水縣等地災情嚴重。貴州省應急廳派3個應急救災工作組,緊急趕赴惠水、三都、貴定等縣重災區查看災情,指導幫助當地開展搶險救援和救災救助工作。貴州各地已啟動防洪預案,強化水庫、地質災害隱患點、山洪災害易發區等重要區域的巡查防守,提前組織危險區域群眾轉移避險。

受持續降雨影響,黃河上游來水較多。青海省人民政府防汛抗旱指揮部啟動了青海省沿黃地區防汛Ⅳ級應急響應,要求相關地區和省防指成員單位防汛責任人迅速上崗到位、靠前指揮,密切關注天氣變化和水情動態,加強分析研判,做好監測預警、巡查防守、預置搶險救援力量等工作,全力保障人民群眾生命財產和重要基礎設施安全。

牢固樹立安全底線

堅決防控重大風險

據應急管理部應急指揮專員張家團介紹,今年汛期降雨強度大,全國平均降水量232毫米,較常年同期偏多6%。此外,超警戒河流多,13省170多條河流發生超警戒以上洪水,7條河流發生超保證水位以上洪水,7條河流發生超歷史水位的洪水,6月以來超警戒河流達到142條。特別是局地洪災較嚴重,廣東、廣西局部地區損失非常大。部分地區旱情持續,云南、四川、河南部分地區旱情未緩解,全國約1380多千公頃農作物受旱災。

“目前,全國處于主汛期前半段,預測降雨或呈南北多中間少,澇重于旱,后期防汛抗旱任務艱巨?!睆埣覉F說。

專家預測,今年7至8月氣候狀況總體偏差,極端天氣氣候事件偏多,過程性降雨偏多偏強。下半年約有6個至7個臺風登陸我國,總體形勢嚴峻復雜。

“從工作層面來看,還有一些薄弱環節需要引起高度重視?!睆埣覉F說,第一,北方部分地區,像海河流域多年都沒有大洪水,干部群眾防汛抗洪意識比較薄弱,經驗不足,工程體系多年沒有經受大洪水考驗,如遇大洪水會壓力很大。第二,中小水庫和中小河流防洪度汛安全隱患多,發生超標準洪水時垮壩風險很大,中小河流地質災害突發性強,預警避險的難度大,特別容易造成群死群傷。第三,基層的防災體系和抗災能力亟須加強,各級都務必牢固樹立安全底線,防控重大風險。

據了解,針對當前已進入防汛抗洪關鍵期,國家防總要求各地各有關部門全力防范山洪與中小河流洪水,近期緊盯西南地區和長江下游沿岸中小河流,督促地方排查風險隱患,嚴密監視強降雨落區,及時轉移危險區人員,全力避免人員傷亡;緊盯淮河流域、太湖流域水情變化,嚴密監視黃河、海河、松遼流域水情,緊盯防范洪災的“攔、分、蓄、滯、排”和搶險救援等各項措施的實施,適時提出防范應對意見,指導協助地方開展工作;及時調運中央防汛搶險物資支援,積極主動協助地方抗洪搶險救援。


責任編輯:梁成棟
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