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專利法修正案草案二審稿擬作出修改
取消專利侵權法定賠償十萬元下限
發布時間:2020-07-02 13:52 星期四
來源:法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 蒲曉磊

6月28日,專利法修正案草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議。2018年12月,十三屆全國人大常委會第七次會議曾對修正案草案進行初次審議。

有的地方、部門、單位和專家提出,現行專利法只對產品的整體外觀設計給予專利保護,對于產品的局部設計創新未明確給予保護,不利于鼓勵設計人積極從事外觀設計專利創新,建議增加相關規定。因此,為鼓勵設計行業創新,參照國際通行做法,修正案草案二審稿對現行專利法第二條第四款關于外觀設計定義的規定進行修改,增加對產品“局部的”外觀設計給予專利保護的規定。

修正案草案在規定單位可以依法處置其職務發明創造專利的申請權和專利權的基礎上,增加規定,單位實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新收益,促進相關發明創造的實施和運用。有的常委會組成人員和地方、部門、專家提出,對于職務發明,單位是否進行產權激勵,如何進行產權激勵,屬于單位自主決策的范圍,法律不宜“一刀切”地提出要求。對此,修正案草案二審稿將這些激勵性規定作為倡導性規定,對現行專利法第十六條作出修改:國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新收益。

有的部門、單位和專家提出,反壟斷法對排除、限制競爭的壟斷行為,已作了明確規定,濫用專利權排除、限制競爭,構成壟斷行為的,應當依據反壟斷法進行處理。對此,修正案草案二審稿將修正案草案第二條修改為:濫用專利權,排除或者限制競爭,構成壟斷行為的,依照反壟斷法處理。

有的意見提出,新一輪機構改革后,專利復審委員會已被取消,專利復審申請、宣告專利權無效請求等,改由國家知識產權局作出審查決定,建議對專利法關于專利復審委員會的規定作出修改。對此,修正案草案二審稿作出修改,刪除現行專利法第四十一條中“國務院專利行政部門設立專利復審委員會”的規定,同時將相關條款中的“專利復審委員會”刪除,或者修改為“國務院專利行政部門”。

有的常委會組成人員和地方、部門提出,專利開放許可期間,專利權人也可以在開放許可之外,通過個別協商的方式作出普通許可,建議在法律中對相關內容予以明確;有的提出,專利權屬于民事權利,當事人就實施開放許可發生糾紛的,除依法請求國務院專利行政部門調解外,也可以通過協商、訴訟等方式解決。對此,修正案草案二審稿作出如下修改:增加規定,開放許可期間,“專利權人也可以與被許可人就許可使用費進行協商后給予普通許可”;增加規定:當事人就實施開放許可發生糾紛的,“由當事人協商解決”;不愿協商或者協商不成的,可以請求國務院專利行政部門進行調解,“也可以向人民法院起訴”。

修正案草案第十七條增加規定了網絡專利侵權的處理和網絡服務提供者的責任。有的常委會委員和地方、部門提出,電子商務法對網絡知識產權侵權通知刪除規則和相關各方的責任作了詳盡的規定,民法典侵權責任編對此也有規定,網絡專利侵權處理,可以直接適用上述相關規定,專利法不必再作規定。因此,刪去修正案草案第十七條。

修正案草案第十八條中規定,專利侵權法定賠償數額的下限為十萬元。有的常委會組成人員和地方、部門、專家提出,實踐中相當比例的專利(主要是實用新型和外觀設計)市場價值較低,十萬元的賠償數額偏高,對當事人責任過重,建議下調或者取消;有的提出,商標法對商標侵權的法定賠償沒有規定下限,建議銜接。對此,修訂案草案二審稿作出修改,取消專利侵權法定賠償十萬元的下限。

落實有關經貿協議,涉及在專利法中對專利保護期補償和藥品專利糾紛早期解決機制問題作出規定。根據國家知識產權局關于專利保護期補償問題的修改建議,國家藥監局關于藥品專利糾紛早期解決機制問題的修改建議,以及國家知識產權局關于專利新穎性問題的修改建議,在修正案草案二審稿中分別增加了相應規定。

本報北京6月28日訊

責任編輯:李曉慧
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