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深入推進行政執法協調監督
江西研究部署今年全面依法治省行政執法領域重點工作
發布時間:2020-05-17 23:30 星期日
來源:中國江西網

近日,省委全面依法治省委員會執法協調小組第一次會議以書面形式召開,會議深入學習貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議和省委全面依法治省委員會第三次會議精神,研究部署今年我省全面依法治省行政執法領域重點工作。副省長、省公安廳廳長、省委全面依法治省委員會執法協調小組組長秦義作了書面講話。

■運用法治思維開展疫情防控

會議強調,全省各級行政執法部門要提高政治站位,在學習貫徹習近平總書記關于執法工作的一系列重要講話精神中切實增強行政執法工作的使命感,結合工作實際,堅持以人民為中心的發展思想,把執法為民的理念貫徹落實到行政執法工作的各方面、全過程,讓人民群眾在每一項執法工作中都能感受到公平正義。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,全面依法履行職責,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,在處置重大突發事件中推進法治政府建設,提高依法行政、依法治理、依法防控能力。要始終立足于全省改革發展穩定大局來謀劃和推進行政執法工作,著力打造更優質的營商環境、更安全的社會環境、更公平的法治環境,更好服務全省高質量跨越式發展。

會議要求,要堅持以大局為重、以事業為要、以實干為本,不忘初心、牢記使命,聚焦“三新”目標,著力提升行政執法水平和協調監督能力,在深入推進綜合行政執法改革上有新作為,在深入推進嚴格規范文明公正執法上有新成效,在深入推進行政執法協調監督上有新拓展。要深入開展優化法治化營商環境專項行動,圍繞優化營商市場環境,著力推進監管執法規范化,嚴格按照法定職責和程序,落實監管責任,厘清監管事權,創新監管方式,規范執法行為。要全面推行行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”監管,鼓勵跨部門聯合檢查,積極構建以信用為基礎的新型監管機制,推進市場監管清單化,規范市場監管裁量權。要加大安全生產、食品藥品、環境保護、公共交通、勞動保障等重點領域行政執法協調監督力度,組織開展重點領域行政執法工作督查。

■減少不必要的執法事項

2020年是省委全面依法治省委員會工作鞏固深化的重要之年,今年的行政執法協調工作將統籌推進綜合行政執法改革、嚴格文明公正執法、強化督促協調機制建設。

今年,我省將突出重點,持續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合行政執法改革,加大行政執法隊伍的培訓力度,不斷提升執法隊伍綜合素質。深化生態環境保護綜合行政執法改革,逐步剝離省環境監察局執法職責,加強對市縣生態環境保護綜合行政執法工作的督促指導。深化交通運輸綜合行政執法改革,深入推進以“基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化”為內容的“四基四化”建設,夯實交通運輸基層執法基礎。深化農業綜合行政執法改革,重點抓好執法體系建設,確保農業綜合執法隊伍組建到位、執法職能綜合到位、執法經費和裝備保障到位。深化文化市場綜合執法改革,推動各設區市全面出臺文化市場綜合執法隊伍的三定方案,實現文化和旅游執法隊伍的全面整合,以及執法職能的有機融合。深化市場監管綜合行政執法改革,切實抓好機構隊伍、裝備配備、業務培訓三落實。

與此同時,梳理行政執法事項清單,最大限度減少不必要的執法事項,不斷提高行政執法整體水平。

■全面落實行政執法全程記錄制度

今年,我省還將多措并舉,深入推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”,開展行政執法“三項制度”情況督查,重點督查市縣落實“三項制度”工作情況。

根據修訂的《江西省行政執法證件管理辦法》,推動落實行政執法主體資格公告制度,由縣級以上人民政府依法審核確認本行政區域內行政執法主體,并予以公告。推動實施《江西省行政執法機關音像記錄設備配備辦法》,確保市縣行政執法機關按要求配備行政執法記錄儀等音像記錄設備,全面落實行政執法全過程記錄制度。推動法制審核人員的配備,對全省行政執法機關法制審核人員情況進行摸底統計,對人員落實不力的行政執法機關進行追蹤督辦,推動法制審核工作有機構承擔、有專人負責。

■建設公安機關執法辦案管理中心

全面深化信息化警務(勤務)工作機制改革,完善執法權力管理監督制約體系。全面優化省、市、縣三級公安機關核心崗位設置、人員配備和工作規范,固化完善情報會商、聯勤值守、合成作戰、應急聯動等一體化工作機制。深入總結應對新冠肺炎疫情等重大公共突發事件對現行警務運行機制帶來的挑戰,制定出臺公安機關防范化解和妥善處置群體性事件的指導意見,構建與信息化實戰化相適應的新型警務機制。嚴格落實《江西省公安機關辦理重大復雜敏感案件報備審核工作意見》,推動全省公安機關進一步落實嚴格公正文明執法要求。全面推進全省公安機關執法辦案管理中心建設,積極推行執法辦案、監督管理、服務保障一體化執法工作模式。

推進“綠盾2019”自然保護地強化監督工作,持續推進問題整改。會同省直有關部門聯合印發《江西省“綠盾2020”自然保護地強化監督工作實施方案》,聯合省直相關部門組成核查工作組,對全省“綠盾2020”開展情況進行督促檢查,嚴肅查處自然保護地各類破壞生態環境的違法違規活動,促進各地持續推進問題整改落實。擬在國家出臺《自然保護地生態環境保護監督管理辦法》后,研究制定《江西省自然保護地生態環境保護監督實施細則》,進一步規范開展自然保護地生態環境監管工作。

推進知識產權保護體系建設,起草制定江西省強化知識產權工作實施意見。爭取國家相關部委支持,積極創造條件,組織申報建設國家級知識產權保護中心。

根據稅收政策變化、業務系統升級、征管措施調整等情況,更新我省稅費事項“最多跑一次”和“一次不跑”清單。

■規范“雙隨機”監管清單內容

今年,我省還將深入推進行政執法協調監督。加強“雙隨機”監管工作。積極跟進對接國家“互聯網+監管”系統,加強我省“雙隨機、一公開”監管平臺建設。根據國家“互聯網+監管”清單標準,統一規范我省“雙隨機”監管清單內容,做好2020年度隨機抽查事項清單的動態調整。加強對檢查計劃的審核,對隨機抽查事項清單實施和行政執法案件辦理情況的監督檢查,推動實現對“雙隨機”監管的全面、適時、動態監督工作。

加大食品藥品、環境保護、安全生產、公共交通、勞動保障等重點領域行政執法協調監督力度,組織開展重點領域行政執法工作督查。

責任編輯:張小軍
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